Legislazione Servizi Lavoro — D.Lgs. 150/2015

D.Lgs. 14 settembre 2015, n. 150 (Jobs Act, attuazione L. 183/2014): riordino dei servizi per il lavoro, istituzione dell'ANPAL, principi comuni delle politiche attive, condizionalità.

La rete dei servizi (art. 1)

Soggetti della rete: ANPAL, strutture regionali (compresi i CPI), INPS, INAIL, agenzie per il lavoro e accreditati, fondi, INAPP, Camere di commercio, scuole e università. Indirizzo politico congiunto Ministro-Regioni; il coordinamento ANPAL opera «nel rispetto delle competenze costituzionali regionali» e degli statuti speciali — la Sicilia gestisce direttamente i CPI tramite proprie strutture.

ANPAL (artt. 4-9)

• Istituita dal 1° gennaio 2016, con personalità giuridica, sotto vigilanza del Ministero del Lavoro.
• Funzioni: standard di servizio e costi standard, metodologie di profilazione dell'occupabilità, disciplina dell'assegno di ricollocazione, sistema informativo unitario (art. 13), Repertorio nazionale incentivi (art. 30), EURES e FSE.

Riparto Stato-Regioni

I servizi per il lavoro sono funzione regionale (materia «tutela e sicurezza del lavoro», concorrente ex art. 117 c. 3 Cost.). Lo Stato fissa i LEP (art. 28; art. 117 c. 2 lett. m Cost.). Se la Regione è inadempiente sui LEP, l'ANPAL può subentrare nella gestione (logica affine al potere sostitutivo).

Servizi essenziali dei CPI (art. 18 — LEP)

Orientamento di base e profilazione; ausilio alla ricerca di lavoro entro 3 mesi dalla registrazione; orientamento specialistico e bilancio di competenze; avviamento alla formazione; accompagnamento al lavoro; promozione di tirocini; incentivi all'autoimpiego.

Stato di disoccupazione e DID (art. 19)

• I privi di impiego rendono la Dichiarazione di Immediata Disponibilità (DID) in via telematica.
• Profilazione in classi di occupabilità, aggiornate ogni 90 giorni.
• La condizione si sospende per rapporti di lavoro fino a 6 mesi.

Patto di servizio personalizzato (art. 20)

• Il disoccupato contatta il CPI entro 30 giorni dalla DID.
• Contenuto: responsabile, profilo di occupabilità, atti di ricerca attiva e tempistica, frequenza dei contatti.
• Trascorsi 60 giorni senza convocazione, ricorso all'ANPAL.

Condizionalità e sanzioni (art. 21)

La domanda di NASpI/DIS-COLL equivale a DID; il beneficiario contatta il CPI entro 15 giorni. Sistema sanzionatorio graduale:

Il rifiuto di un'offerta congrua (art. 25) comporta decadenza immediata. Offerta congrua: coerenza con competenze, distanza, durata disoccupazione, retribuzione ≥ 20% dell'indennità percepita. Il funzionario che non applica le sanzioni risponde in via disciplinare e contabile (art. 21 c. 11).

Assegno di ricollocazione (art. 23)

Per i percettori di NASpI disoccupati da oltre 4 mesi; importo graduato sul profilo; spendibile presso CPI o servizi accreditati; erogazione a risultato; durata 6 + 6 mesi.

L. 12 marzo 1999, n. 68 — diritto al lavoro dei disabili. Supera il «collocamento obbligatorio» (L. 482/1968): valuta capacità lavorativa, attitudini e mansioni per l'inserimento nel posto adatto (art. 2).

Beneficiari (art. 1)

• Invalidi civili con riduzione della capacità lavorativa > 45%;
• Invalidi del lavoro (INAIL) > 33%;
• Non vedenti e sordi; invalidi di guerra/servizio (1ª-8ª categoria).

Quote d'obbligo (art. 3)

+ 1% per altre categorie protette (art. 18 c. 2). Obbligo sospeso per imprese in CIGS/mobilità/crisi. Frazioni > 0,50 contano come unità (art. 4).

Assunzione e pubblico impiego (artt. 7-9)

• Richiesta nominativa (liberalizzata dal D.Lgs. 151/2015) o numerica; iscrizione negli elenchi dei CPI con unica graduatoria.
• Richiesta di assunzione entro 60 giorni dall'insorgere dell'obbligo.
• Nel pubblico impiego: riserva fino al 50% dei posti a concorso, nei limiti della quota.

Incentivi e vigilanza

Incentivi INPS (art. 13): 70% della retribuzione per 36 mesi (riduzione > 79%), 35% (67-79%), 70% per 60 mesi (disabilità psichica/intellettiva > 45%). Dichiarazione di ottemperanza obbligatoria per appalti PA (art. 17). Sanzioni irrogate dall'INL previa diffida.

D.L. 48/2023 (conv. L. 85/2023, «Decreto Lavoro»), in vigore dal 1° gennaio 2024: Assegno di Inclusione (ADI) e Supporto per la Formazione e il Lavoro (SFL) sostituiscono il Reddito di Cittadinanza, con bipartizione fragili (ADI) / occupabili (SFL).

Assegno di Inclusione (ADI)

• Beneficiari: nuclei con almeno un componente disabile, minore, over 60 o in condizione di svantaggio.
• Requisiti (2026, L. 207/2024): ISEE ≤ 10.140 €; reddito familiare < 6.500 € × scala di equivalenza; patrimonio immobiliare ≤ 30.000 € (oltre prima casa), mobiliare ≤ 6.000 € + maggiorazioni.
• Scala di equivalenza: base 1, max 2,2 (2,3 con disabili gravi).
• Beneficio: integrazione fino a 6.500 €/anno (8.190 € anziani/disabili) + affitto fino a 3.640 €; durata 18 mesi, rinnovabile per 12.
• Erogazione: domanda INPS/patronato + iscrizione SIISL + Patto di Attivazione Digitale.

Supporto Formazione e Lavoro (SFL)

• Per i componenti «occupabili» (18-59 anni); misura di attivazione, non sussidio passivo.
• Indennità 350 €/mese per max 12 mesi, condizionata alla partecipazione effettiva a formazione, progetti utili, servizio civile, accompagnamento al lavoro.

Fonti: D.Lgs. 150/2015 (artt. 1, 4, 9, 11, 18-25, 28); L. 68/1999 (artt. 1, 3, 4, 7-9, 13, 17); D.L. 48/2023 conv. L. 85/2023 (ADI/SFL); art. 117 Cost. Report compilato per RIPAM Studio — Giugno 2026 / RIPAM Studio | @fcapurso