D.Lgs. 33/2013
Trasparenza
Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni
Sintesi per il Concorso
Tipi di accesso
- Documentale (L.241/90): Richiede interesse diretto, concreto, attuale
- Civico semplice: Solo per documenti che PA deve pubblicare ma ha omesso
- Civico generalizzato (FOIA): Qualsiasi dato/documento, senza motivazione
Termini
- 30 giorni: Pubblicazione bilanci e ordine ANAC
- 10 giorni: Opposizione controinteressati
- RPCT coincide spesso con Responsabile anticorruzione
Articoli Chiave - Approfondimenti
Principio trasparenza
Accessibilità totale dei dati e documenti
Definizione di trasparenza
La trasparenza e accessibilità totale dei dati e documenti detenuti dalla PA.
Finalità
- Tutelare i diritti dei cittadini
- Promuovere la partecipazione
- Favorire forme diffuse di controllo sull'attività amministrativa
Strumenti
Pubblicazione su siti istituzionali e accesso civico.
Domande frequenti nei Quiz
- Cos'è la trasparenza secondo il D.Lgs. 33/2013? Accessibilità totale dei dati e documenti
- Qual è la finalità della trasparenza? Tutela diritti, partecipazione, controllo diffuso
Da Ricordare
- Trasparenza = accessibilità totale
- Finalità: controllo diffuso della PA
Accesso civico semplice
Richiesta documenti che PA deve pubblicare
Quando si usa
Quando la PA omette di pubblicare dati/documenti che dovrebbe pubblicare per legge.
Caratteristiche
- Gratuito
- Senza motivazione
- Senza autenticazione
Procedura
Richiesta al RPCT. Se non risponde in 30 giorni, si può ricorrere al titolare del potere sostitutivo.
Domande frequenti nei Quiz
- Quando si usa l'accesso civico semplice? Quando la PA omette di pubblicare documenti obbligatori
- Serve motivazione per l'accesso civico semplice? No
Da Ricordare
- Accesso civico semplice = documenti omessi
- Senza motivazione
- Termine: 30 giorni
Accesso civico generalizzato
FOIA italiano, senza obbligo motivazione
Il FOIA italiano
Chiunque può accedere a dati e documenti detenuti dalla PA, senza motivazione.
Differenza dall'accesso documentale (L. 241/90)
- Non serve interesse diretto, concreto, attuale
- Non serve motivazione
- Vale per qualsiasi dato/documento
Limiti (Art. 5-bis comma 1 e 2)
- Sicurezza pubblica e ordine pubblico
- Sicurezza nazionale
- Relazioni internazionali
- Privacy e dati personali
Domande frequenti nei Quiz
- Cos'è l'accesso civico generalizzato? Il FOIA italiano, accesso senza motivazione
- Serve un interesse specifico? No, chiunque può chiedere qualsiasi documento
Da Ricordare
- FOIA = accesso universale
- Senza motivazione
- Limiti: sicurezza, privacy
Amministrazione trasparente
Sezione obbligatoria sul sito istituzionale
Obbligo pubblicazione
Ogni PA deve avere sul sito una sezione denominata "Amministrazione trasparente".
Contenuti obbligatori
- Organizzazione e attività
- Consulenti e collaboratori
- Personale e dirigenti
- Bandi di concorso
- Bilanci
- Beni immobili e gestione patrimonio
Aggiornamento
I dati devono essere aggiornati tempestivamente.
Domande frequenti nei Quiz
- Come si chiama la sezione obbligatoria sul sito? Amministrazione trasparente
- Cosa deve contenere? Organizzazione, personale, bilanci, bandi, patrimonio
Da Ricordare
- Sezione "Amministrazione trasparente"
- Contiene tutti i dati obbligatori
Obblighi dirigenti
Pubblicazione curriculum, compensi, dichiarazioni
Cosa pubblicare per i dirigenti
- Atto di nomina
- Curriculum vitae
- Compensi di qualsiasi natura
- Dati relativi all'assunzione di altre cariche
- Dichiarazioni patrimoniali (per dirigenti apicali)
Finalità
Garantire la trasparenza su chi dirige la PA e quanto guadagna.
Domande frequenti nei Quiz
- Cosa deve pubblicare la PA sui dirigenti? Nomina, curriculum, compensi
- Le dichiarazioni patrimoniali sono obbligatorie per tutti? Solo per dirigenti apicali
Da Ricordare
- Dirigenti: nomina + CV + compensi
- Apicali: anche dichiarazioni patrimoniali
Consulenti
Pubblicazione incarichi e compensi
Obblighi di pubblicazione
Per ogni consulente e collaboratore esterno:
- Estremi dell'atto di conferimento
- Curriculum vitae
- Dati relativi allo svolgimento di incarichi
- Compensi comunque denominati
Termine
Pubblicazione entro 3 mesi dal conferimento.
Domande frequenti nei Quiz
- Cosa va pubblicato per i consulenti? Atto di conferimento, CV, compensi
- Entro quanto va pubblicato? 3 mesi dal conferimento
Da Ricordare
- Consulenti: atto + CV + compensi
- Pubblicazione entro 3 mesi
Bilanci
Pubblicazione entro 30 giorni dall'adozione
Documenti da pubblicare
- Bilancio preventivo
- Bilancio consuntivo
- Piano degli indicatori e risultati attesi
Termine
Pubblicazione entro 30 giorni dall'adozione.
Formato
Dati in formato aperto per permettere l'elaborazione.
Domande frequenti nei Quiz
- Entro quanto vanno pubblicati i bilanci? 30 giorni dall'adozione
- In che formato devono essere pubblicati? In formato aperto
Da Ricordare
- Bilanci: pubblicazione entro 30 giorni
- Formato aperto
RPCT
Responsabile prevenzione corruzione e trasparenza
Chi è il RPCT
Responsabile della Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza.
Nomina
Nominato dall'organo di indirizzo politico tra i dirigenti.
Compiti
- Predispone il PTPCT (Piano Triennale)
- Verifica l'attuazione del Piano
- Segnala l'inadempimento agli organi competenti
- Cura la sezione "Amministrazione trasparente"
Domande frequenti nei Quiz
- Chi nomina il RPCT? L'organo di indirizzo politico
- Qual è il documento principale del RPCT? Il PTPCT - Piano Triennale
Da Ricordare
- RPCT nominato da organo politico
- Predispone il PTPCT
ANAC
Vigilanza obblighi trasparenza
Ruolo dell'ANAC
L'ANAC vigila sull'adempimento degli obblighi di trasparenza.
Poteri
- Controllo sull'adempimento degli obblighi
- Ordine di pubblicazione entro 30 giorni
- Segnalazione inadempimenti a organi competenti
- Irrogazione sanzioni
Conseguenze inadempimento
Responsabilità disciplinare e danno all'immagine della PA.
Domande frequenti nei Quiz
- Chi vigila sulla trasparenza? L'ANAC
- Cosa può fare l'ANAC in caso di inadempimento? Ordinare la pubblicazione, segnalare, sanzionare
Da Ricordare
- ANAC = vigilanza trasparenza
- Può ordinare pubblicazione in 30 giorni