Codice dell'Amministrazione Digitale (CAD)

Il CAD sancisce una serie di diritti digitali per cittadini e imprese nei confronti della PA:

Diritti Fondamentali (Artt. 3-11)

Articolo	Diritto	Contenuto
Art. 3	Uso delle tecnologie	Diritto di usare strumenti digitali nei rapporti con qualsiasi PA
Art. 3-bis	Domicilio digitale	Diritto di eleggere un domicilio digitale per le comunicazioni
Art. 5	Pagamenti elettronici	Diritto di effettuare pagamenti alla PA in modalita digitale
Art. 7	Qualita dei servizi	Diritto a servizi online facili, accessibili, sicuri e di qualita
Art. 8	Alfabetizzazione	Diritto all'alfabetizzazione informatica
Art. 9	Partecipazione	Diritto alla partecipazione democratica elettronica

Il Documento Informatico (Art. 20)

Il documento informatico e la rappresentazione informatica di atti, fatti o dati giuridicamente rilevanti. Il CAD ne disciplina la formazione, gestione e conservazione.

Tipologie di Firma Elettronica

Tipo	Definizione	Valore Legale
Firma Elettronica Semplice	Dati elettronici allegati o connessi ad altri dati per l'identificazione	Liberamente valutabile dal giudice
Firma Elettronica Avanzata (FEA)	Firma connessa univocamente al firmatario, creata con dati sotto il suo esclusivo controllo	Efficacia di scrittura privata (art. 2702 c.c.)
Firma Elettronica Qualificata (FEQ)	FEA basata su certificato qualificato e creata con dispositivo sicuro	Equivale alla firma autografa
Firma Digitale	Tipo particolare di FEQ basata su crittografia asimmetrica (chiave pubblica/privata)	Equivale alla firma autografa + non ripudio

SPID - Sistema Pubblico di Identita Digitale (Art. 64)

Lo SPID e il sistema di autenticazione che permette a cittadini e imprese di accedere ai servizi online della PA con un'unica identita digitale.

Livello	Sicurezza	Utilizzo
Livello 1	Username + Password	Servizi a basso rischio (consultazione dati)
Livello 2	Username + Password + OTP	Servizi a medio rischio (presentazione istanze)
Livello 3	Username + Password + Smart card/Token	Servizi ad alto rischio (firma documenti)

CIE - Carta d'Identita Elettronica (Art. 64)

Accesso ai Servizi Online (Art. 64-bis)

Dal 1° ottobre 2021, le PA devono consentire l'accesso ai propri servizi online esclusivamente tramite:

• SPID
• CIE (Carta d'Identita Elettronica)
• CNS (Carta Nazionale dei Servizi)

Cos'e il Domicilio Digitale (Art. 3-bis)

Il domicilio digitale e un indirizzo elettronico eletto presso un servizio di posta elettronica certificata (PEC) o un servizio elettronico di recapito certificato qualificato, valido per le comunicazioni elettroniche aventi valore legale.

Soggetto	Obbligo/Facolta	Registro
PA e gestori pubblici servizi	Obbligo	IPA (Indice PA)
Imprese	Obbligo	INI-PEC / Registro Imprese
Professionisti iscritti ad albi	Obbligo	INI-PEC / Albi professionali
Cittadini	Facolta	INAD (Indice Nazionale Domicili Digitali)

Effetti delle Comunicazioni (Art. 6)

Le comunicazioni tramite domicilio digitale hanno gli stessi effetti giuridici delle comunicazioni a mezzo raccomandata con avviso di ricevimento. La data e l'ora di trasmissione e ricezione sono opponibili ai terzi.

Obbligo di Pagamenti Digitali (Art. 5)

Le PA sono obbligate ad accettare pagamenti elettronici attraverso la piattaforma pagoPA, il sistema nazionale per i pagamenti verso la Pubblica Amministrazione.

Caratteristiche principali:

• Multicanalita: pagamenti online, in banca, in tabaccheria, tramite app
• Certezza del pagamento: ricevuta telematica con valore liberatorio
• Trasparenza: costi di commissione chiari e confrontabili

Agenzia per l'Italia Digitale (Artt. 14-14 bis)

L'AgID (Agenzia per l'Italia Digitale) e l'agenzia tecnica della Presidenza del Consiglio che ha il compito di garantire la realizzazione degli obiettivi dell'Agenda digitale italiana.

Funzioni Principali di AgID

• Emanazione di Linee guida contenenti regole tecniche e di indirizzo
• Vigilanza e controllo sul rispetto delle norme del CAD
• Coordinamento delle iniziative di digitalizzazione della PA
• Gestione dei registri (SPID, PEC, conservatori accreditati)
• Promozione dell'innovazione digitale nel Paese
• Monitoraggio delle attivita e dei servizi digitali delle PA

Dati Aperti (Art. 52 e ss.)

I dati aperti (open data) sono dati che possono essere liberamente utilizzati, riutilizzati e redistribuiti, con l'eventuale obbligo di citare la fonte e condividere con la stessa licenza.

Caratteristica	Descrizione
Disponibilita	Accessibili online in formato aperto
Accessibilita	Disponibili a condizioni che ne permettano l'uso da parte di chiunque
Gratuita	Di regola gratuiti o a costi marginali
Formato aperto	Formati non proprietari (es. CSV, JSON, XML)
Leggibilita automatica	Machine-readable per elaborazione automatica

Sicurezza dei Dati e dei Sistemi (Art. 51)

Le PA devono adottare misure tecniche e organizzative per garantire:

• Riservatezza: protezione da accessi non autorizzati
• Integrita: protezione da modifiche non autorizzate
• Disponibilita: accessibilita e usabilita su richiesta

Continuita Operativa (Art. 50-bis)

Sistema di Conservazione (Art. 44)

La conservazione e l'insieme delle attivita finalizzate a definire ed attuare le politiche complessive del sistema di conservazione e a governarne la gestione in relazione al modello organizzativo adottato.

Obiettivi del sistema di conservazione:

• Garantire autenticita, integrita, affidabilita, leggibilita e reperibilita dei documenti
• Assicurare il mantenimento delle caratteristiche nel tempo
• Permettere l'esibizione e la produzione in giudizio

Principio "Once Only" (Art. 50)

PDND - Piattaforma Digitale Nazionale Dati (Art. 50-ter)

La PDND e l'infrastruttura tecnologica che rende possibile l'interoperabilita dei sistemi informativi e delle banche dati delle PA, mediante l'accreditamento, l'identificazione e la gestione dei livelli di autorizzazione dei soggetti abilitati.

Banche Dati di Interesse Nazionale (Art. 60)

Banca Dati	Descrizione
ANPR	Anagrafe Nazionale Popolazione Residente
Registro Imprese	Dati delle imprese (Camere di Commercio)
Archivio delle Strade	Catasto delle strade
Casellario Giudiziale	Precedenti penali
INI-PEC	Indice Nazionale PEC imprese e professionisti
IPA	Indice delle Pubbliche Amministrazioni

Obbligo di Accessibilita (Art. 53)

I siti web e le applicazioni mobili delle PA devono essere accessibili, cioe fruibili e consultabili da tutti, compresi i soggetti con disabilita. L'accessibilita e garantita dal rispetto delle linee guida AgID e degli standard internazionali (WCAG).

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