DPR 445/2000
Documentazione Amministrativa
Autocertificazioni, dichiarazioni sostitutive, accertamenti d'ufficio, controlli
Sintesi per il Concorso
Schema rapido autocertificazione
- Art. 46: Sostituisce i certificati (nascita, residenza, titolo studio...)
- Art. 47: Sostituisce l'atto notorio (fatti a diretta conoscenza)
- Art. 40: I certificati valgono SOLO tra privati
- Art. 43: La PA acquisisce d'ufficio
Controlli e sanzioni
- Art. 71: controlli a campione + puntuali (se ragionevole dubbio)
- Art. 75: dichiarazione falsa → decadenza benefici
- Art. 76: dichiarazione falsa → sanzioni penali (artt. 483, 495, 496 c.p.)
- Segnalazione all'autorità giudiziaria: obbligatoria
Articoli Chiave - Approfondimenti
Definizioni
Documento amministrativo, documento di identità, certificato, dichiarazione sostitutiva
Definizioni chiave
- Documento amministrativo: Ogni rappresentazione del contenuto di atti di PA o di privati utilizzabili ai fini dell'attività amministrativa
- Certificato: Documento rilasciato da un'amministrazione pubblica con funzione di ricognizione, riproduzione, partecipazione a terzi di stati, qualità personali e fatti
- Dichiarazione sostitutiva di certificazione: Sostituisce i certificati (art. 46)
- Dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà: Attesta fatti, stati, qualità personali a diretta conoscenza (art. 47)
Domande frequenti nei Quiz
- Differenza tra dichiarazione sostitutiva di certificazione (art. 46) e di atto di notorietà (art. 47)
- Il certificato è un documento con funzione di ricognizione/riproduzione/partecipazione
- La dichiarazione sostitutiva sostituisce il certificato, non lo integra
Da Ricordare
- Art. 46: Dichiarazione sostitutiva di certificazione
- Art. 47: Dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà
Copie autentiche
Autenticazione di copie da funzionario competente, conformità all'originale
Autenticazione delle copie
Le copie autentiche sono rilasciate dal pubblico ufficiale autorizzato che attesta la conformità all'originale.
- Può essere fatta dal funzionario competente a ricevere la documentazione
- Dal pubblico ufficiale presso il quale è depositato l'originale
- Anche mediante dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà (art. 19)
Domande frequenti nei Quiz
- Chi autentica le copie? Il pubblico ufficiale autorizzato o il funzionario competente
- La copia può essere dichiarata conforme anche con dichiarazione sostitutiva (art. 19)
- L'autenticazione attesta la conformità all'originale
Da Ricordare
- Autenticazione: pubblico ufficiale o funzionario competente
- Alternativa: dichiarazione sostitutiva ex art. 19
Modalità invio istanze
Istanze alla PA: presentazione diretta, posta, fax, telematico
Come inviare istanze alla PA
Le istanze e le dichiarazioni da presentare alla PA possono essere inviate:
- Presentazione diretta all'ufficio competente
- A mezzo posta (con raccomandata)
- Via fax
- Per via telematica (PEC, SPID, CIE)
Identificazione del richiedente
Le istanze sottoscritte e inviate per via telematica sono valide se trasmesse con le modalità del CAD (D.Lgs. 82/2005). In caso di presentazione diretta: esibizione del documento di identità.
Domande frequenti nei Quiz
- Modalità invio istanze: diretta, posta, fax, telematica
- Per via telematica: firma digitale, SPID, CIE o PEC
- Per la presentazione diretta serve il documento di identità
Da Ricordare
- 4 modalità: diretta, posta, fax, telematica
- Telematico: firma digitale, SPID, CIE, PEC
Certificati
Divieto richiesta certificati da PA a cittadini nei rapporti con PA
Decertificazione (come modificato dalla L. 183/2011)
Le certificazioni rilasciate dalla PA in ordine a stati, qualità personali e fatti sono valide e utilizzabili solo nei rapporti tra privati.
Nei rapporti con la PA e i gestori di pubblici servizi, i certificati sono sempre sostituiti dalle dichiarazioni sostitutive (artt. 46-47).
Obbligo per le PA
- Le PA non possono richiedere certificati ai cittadini
- Devono acquisire d'ufficio le informazioni (art. 43)
- I certificati devono riportare la dicitura: "Il presente certificato non può essere prodotto agli organi della PA"
Domande frequenti nei Quiz
- I certificati valgono SOLO nei rapporti tra privati (non verso la PA)
- La PA non può chiedere certificati: deve accettare autocertificazioni o acquisire d'ufficio
- Dicitura obbligatoria sui certificati: non può essere prodotto alla PA
Da Ricordare
- Certificati: validi solo tra privati
- PA: non può chiedere certificati
- Dicitura obbligatoria su ogni certificato
Accertamenti d'ufficio
PA deve acquisire d'ufficio informazioni in possesso di altre PA
Principio di acquisizione d'ufficio
Le amministrazioni pubbliche e i gestori di pubblici servizi non possono richiedere atti o certificati concernenti stati, qualità personali e fatti che risultino in possesso delle stesse o di altre PA.
- La PA procedente acquisisce d'ufficio mediante consultazione diretta degli archivi
- Oppure mediante richiesta ad altra PA che è tenuta a rispondere entro 30 giorni
- L'inosservanza obbliga alla segnalazione per procedimento disciplinare
Domande frequenti nei Quiz
- Art. 43: la PA deve acquisire d'ufficio, non chiedere al cittadino
- L'altra PA deve rispondere entro 30 giorni
- L'inosservanza dell'obbligo di acquisizione e illecito disciplinare
Da Ricordare
- PA: acquisisce d'ufficio (no richieste al cittadino)
- Altra PA: risponde entro 30 giorni
- Inosservanza = illecito disciplinare
Dichiarazioni sostitutive di certificazioni
Autocertificazione: data e luogo nascita, residenza, titolo studio, ecc.
Cosa si può autocertificare
Sono comprovati con dichiarazioni sottoscritte dall'interessato (prodotte in sostituzione delle normali certificazioni):
- Data e luogo di nascita
- Residenza
- Cittadinanza
- Stato di celibe, coniugato, vedovo
- Titolo di studio, esami sostenuti
- Qualifica professionale, iscrizione albi
- Situazione reddituale ed economica
- Stato di disoccupazione
- Qualita di legale rappresentante
- Iscrizione ad associazioni o formazioni sociali
Caratteristiche
Non richiede autenticazione della firma. Basta la firma semplice + copia del documento di identità.
Domande frequenti nei Quiz
- Art. 46: autocertificazione per stati, qualità personali e fatti certificabili dalla PA
- Non serve autenticazione della firma, basta firma + documento identità
- L'elenco dell'art. 46 è tassativo ma molto ampio
Da Ricordare
- Sostituisce certificati
- No autenticazione firma
- Firma semplice + copia documento identità
Dichiarazioni sostitutive di atto di notorietà
Attesta fatti, stati, qualità a diretta conoscenza dell'interessato
Ambito di applicazione
L'atto di notorietà concernente stati, qualità personali o fatti che siano a diretta conoscenza dell'interessato è sostituito da dichiarazione resa e sottoscritta dal medesimo.
Differenze con l'art. 46
- Art. 46: Sostituisce i certificati (informazioni già in possesso della PA)
- Art. 47: Sostituisce l'atto notorio (fatti a conoscenza diretta, anche non risultanti da certificati)
Formalita
- La dichiarazione è resa davanti al funzionario competente, oppure
- Firmata e trasmessa con copia del documento di identità
Domande frequenti nei Quiz
- Art. 47 vs art. 46: l'art. 47 riguarda fatti a diretta conoscenza (più ampio)
- Può attestare anche fatti relativi ad altri soggetti (se a conoscenza del dichiarante)
- Firma + documento identità oppure davanti al funzionario
Da Ricordare
- Fatti a diretta conoscenza
- Più ampio dell'art. 46
- Firma + doc. identità o davanti al funzionario
Controlli sulle dichiarazioni
Controlli a campione e puntuali, consultazione archivi PA
Art. 71 - Modalità dei controlli
- Le PA sono tenute a effettuare idonei controlli, anche a campione
- In caso di ragionevole dubbio sulla veridicita, controllo puntuale
- I controlli si effettuano mediante consultazione diretta degli archivi dell'amministrazione certificante
- L'amministrazione certificante deve trasmettere i risultati entro 30 giorni
Art. 72 - Responsabilità dei controlli
La PA procedente e responsabile dei controlli
Domande frequenti nei Quiz
- Controlli: a campione (obbligatori) + puntuali in caso di ragionevole dubbio
- L'amministrazione certificante risponde entro 30 giorni
- I controlli sono un obbligo della PA, non una facolta
Da Ricordare
- Controlli: a campione + puntuali se ragionevole dubbio
- Archivi: consultazione diretta
- Risposta entro 30 giorni
Decadenza dai benefici
Dichiarazioni false: decadenza benefici, segnalazione autorità giudiziaria
Conseguenze delle false dichiarazioni
Il dichiarante decade dai benefici eventualmente conseguenti al provvedimento emanato sulla base della dichiarazione non veritiera.
Doppia sanzione
- Art. 75 - Decadenza amministrativa: Perdita dei benefici ottenuti
- Art. 76 - Sanzioni penali: Si applicano le pene previste dal codice penale per le dichiarazioni false (art. 483, 495, 496 c.p.) e per le falsita in atti (artt. 476 ss. c.p.)
La dichiarazione mendace integra il reato anche in assenza del vantaggio conseguito.
Domande frequenti nei Quiz
- Art. 75: dichiarazione falsa = decadenza dai benefici (sanzione amministrativa)
- Art. 76: dichiarazione falsa = anche sanzione penale (artt. 483, 495, 496 c.p.)
- La doppia sanzione (amministrativa + penale) e cumulativa
Da Ricordare
- Art. 75: decadenza dai benefici
- Art. 76: sanzioni penali (c.p. 483, 495, 496)
- Sanzioni cumulative
Sanzioni penali
Reati per dichiarazioni false: artt. 483, 495, 496 c.p., falsita in atti
Norme penali applicabili
Chiunque rilasci dichiarazioni mendaci, forma atti falsi o ne fa uso è punito ai sensi del codice penale e delle leggi speciali in materia.
- Art. 483 c.p. - Falsita ideologica: Dichiarazioni false in atto pubblico destinato a provare la verità
- Art. 495 c.p. - Falsa attestazione: Sulla propria identità o qualità personali
- Art. 496 c.p. - False dichiarazioni: Sull'identità o qualità di altre persone
La segnalazione all'autorità giudiziaria
Domande frequenti nei Quiz
- Il funzionario che accerta la falsita deve obbligatoriamente segnalare all'autorità giudiziaria
- La falsa dichiarazione è punita anche se non ha prodotto un danno concreto
- I reati si aggiungono alla decadenza dai benefici (art. 75)
Da Ricordare
- Reati: 483, 495, 496 c.p.
- Segnalazione AG: obbligatoria
- Punita anche senza danno