Pubblico Impiego
D.Lgs. 165/2001
Testo Unico Pubblico Impiego (TUPI)
Norme generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche
Sintesi per il Concorso
Numeri chiave
- 2 fasce: Dirigenti e Dirigenti generali
- 6 mesi: Durata massima mansioni superiori (prorogabili a 12)
- 90 giorni: Avvio procedure copertura posti vacanti
- 50 km: Distanza trasferimento senza mobilita complessa
- 30 giorni: Contestazione addebito disciplinare
- 120 giorni: Conclusione procedimento disciplinare
Domande frequenti
- Chi rappresenta le PA nella contrattazione? L'ARAN
- Organi ARAN: Presidente, Collegio indirizzo e controllo, Collegio revisori
- Materie escluse da CCNL: Organizzazione uffici, prerogative dirigenziali, incarichi
Articoli Chiave - Approfondimenti
Art. 2
Fonti
Legge, contratti collettivi, contratti individuali
Gerarchia delle fonti
Il rapporto di lavoro pubblico e regolato da:
- Legge: Disposizioni inderogabili del TUPI
- Contratti collettivi nazionali (CCNL): Disciplinano il rapporto di lavoro
- Contratti individuali: Applicano i CCNL al singolo dipendente
Clausola di salvaguardia
In caso di nullità di disposizioni del contratto collettivo in contrasto con norme imperative, queste sono sostituite di diritto dalla legge.
Domande frequenti nei Quiz
- Quali sono le fonti del rapporto di lavoro pubblico? Legge, contratti collettivi, contratti individuali
- Cosa succede se una clausola del CCNL contrasta con la legge? E nulla e sostituita dalla legge
Da Ricordare
- Gerarchia: Legge > CCNL > Contratto individuale
- La privatizzazione del pubblico impiego ha equiparato (quasi) il rapporto a quello privato
Art. 4
Indirizzo politico
Separazione tra organi di governo e dirigenza
Principio di separazione
Distinzione netta tra:
- Organi di governo: Definiscono obiettivi, programmi, direttive
- Dirigenti: Gestiscono, adottano atti, sono responsabili dei risultati
Cosa NON possono fare gli organi politici
- Revocare, riformare, avocare atti dei dirigenti
- Adottare provvedimenti di competenza dirigenziale
Domande frequenti nei Quiz
- Qual è il principio fondamentale dell'art. 4? Separazione tra indirizzo politico e gestione amministrativa
- Gli organi politici possono revocare atti dei dirigenti? No, e vietato
Da Ricordare
- Politici: decidono il "cosa"
- Dirigenti: decidono il "come"
- Divieto di interferenza nella gestione
Art. 5
Poteri dirigenziali
Capacita e poteri del privato datore di lavoro
Poteri del dirigente
Il dirigente esercita i poteri del privato datore di lavoro:
- Organizzazione del lavoro
- Gestione delle risorse umane
- Direzione e controllo dell'attività
- Potere disciplinare
Determinazioni organizzative
Le determinazioni per l'organizzazione degli uffici sono assunte con la capacità e i poteri del privato datore di lavoro.
Domande frequenti nei Quiz
- Con quali poteri agisce il dirigente? Con la capacità e i poteri del privato datore di lavoro
- Chi esercita il potere disciplinare? Il dirigente
Da Ricordare
- Il dirigente è un datore di lavoro
- Ha potere di organizzazione, direzione e disciplina
Art. 15
Dirigenza
Articolata in 2 fasce (dirigenti e dirigenti generali)
Articolazione della dirigenza
- Prima fascia: Dirigenti generali (incarichi apicali)
- Seconda fascia: Dirigenti (livello base)
Accesso alla prima fascia
Si accede tramite:
- Concorso per titoli ed esami
- Corso-concorso SNA (Scuola Nazionale Amministrazione)
- Conferimento incarico a dirigenti di seconda fascia
Domande frequenti nei Quiz
- In quante fasce si articola la dirigenza? Due fasce
- Quali sono le modalità di accesso alla prima fascia? Concorso, corso-concorso SNA, incarico a dirigenti di seconda fascia
Da Ricordare
- 2 fasce: Dirigenti generali (I) e Dirigenti (II)
- La SNA forma i dirigenti apicali
Art. 17
Funzioni dirigenti
Adozione atti, gestione risorse, poteri di spesa
Compiti dei dirigenti
- Formulano proposte all'organo di vertice
- Adottano atti e provvedimenti amministrativi
- Dirigono, coordinano e controllano il personale
- Gestiscono le risorse finanziarie, strumentali e umane
- Esercitano poteri di spesa nei limiti assegnati
Responsabilità
I dirigenti sono responsabili del raggiungimento degli obiettivi
Domande frequenti nei Quiz
- Chi adotta gli atti amministrativi? I dirigenti, non gli organi politici
- Di cosa sono responsabili i dirigenti? Del raggiungimento degli obiettivi e della gestione risorse
Da Ricordare
- I dirigenti adottano gli atti
- Gestiscono risorse è personale
- Responsabilità per risultati
Art. 35
Reclutamento
Concorso pubblico e avviamento liste collocamento
Modalità di assunzione
- Concorso pubblico: Regola generale per l'accesso
- Avviamento iscritti liste collocamento: Per qualifiche basse (categorie protette)
- Chiamata numerica: Per disabili ex L. 68/1999
Principi del concorso
- Pubblicità del bando
- Imparzialità e trasparenza
- Economicità e celerita
- Rispetto pari opportunità
Domande frequenti nei Quiz
- Qual è la regola per l'accesso al pubblico impiego? Il concorso pubblico
- Per chi si usa l'avviamento dalle liste di collocamento? Per qualifiche basse e categorie protette
Da Ricordare
- Concorso pubblico = regola generale
- Avviamento liste = qualifiche basse
- Principi: pubblicità, imparzialità, pari opportunità
Art. 40
Contrattazione collettiva
Materie e limiti della contrattazione
Materie della contrattazione
La contrattazione collettiva disciplina il rapporto di lavororelazioni sindacali.
Materie ESCLUSE dalla contrattazione
- Organizzazione degli uffici
- Prerogative dirigenziali
- Conferimento e revoca incarichi dirigenziali
- Materie riservate alla legge
Limiti
Le clausole difformi dalla legge sono nulle
Domande frequenti nei Quiz
- Quali materie sono escluse dalla contrattazione? Organizzazione uffici, prerogative dirigenziali, incarichi
- Cosa succede alle clausole del CCNL contrarie alla legge? Sono nulle
Da Ricordare
- Escluse: organizzazione, prerogative dirigenziali, incarichi
- Clausole illegittime = nulle
Art. 46-50
ARAN
Agenzia rappresentanza negoziale PA
Cos'è l'ARAN
Agenzia per la Rappresentanza Negoziale delle PA. Rappresenta tutte le PA nella contrattazione collettiva.
Organi ARAN
- Presidente: Rappresentanza legale, nomina governativa
- Collegio di indirizzo e controllo: 4 membri, indirizzi strategici
- Collegio dei revisori: 3 membri, controllo contabile
Funzioni
- Negoziazione e stipula dei CCNL
- Interpretazione autentica clausole
- Assistenza alle PA
Domande frequenti nei Quiz
- Chi rappresenta le PA nella contrattazione? L'ARAN
- Quali sono gli organi dell'ARAN? Presidente, Collegio di indirizzo e controllo, Collegio revisori
Da Ricordare
- ARAN = rappresenta tutte le PA
- 3 organi: Presidente, Collegio indirizzo, Revisori
- Stipula i CCNL
Art. 52
Mansioni
Equivalenti o superiori (max 6-12 mesi)
Mansioni equivalenti
Il dipendente può essere adibito a tutte le mansioni equivalenti nell'ambito dell'area di classificazione.
Mansioni superiori
- Ammesse per esigenze di servizio o sostituzione
- Durata massima: 6 mesi (prorogabili a 12)
- Diritto al trattamento economico superiore
- No diritto alla qualifica superiore
Mansioni inferiori
Vietate, salvo inidoneita fisica (solo mansioni equivalenti dell'area inferiore).
Domande frequenti nei Quiz
- Per quanto tempo si possono svolgere mansioni superiori? 6 mesi, prorogabili a 12
- Si acquisisce la qualifica superiore? No, solo il trattamento economico
- Sono ammesse mansioni inferiori? Solo per inidoneita fisica
Da Ricordare
- Mansioni superiori: max 6+6 mesi
- Si guadagna di più ma non si sale di qualifica
- Inferiori: solo per inidoneita
Art. 55-55 octies
Sanzioni disciplinari
Procedimento e tipologie sanzioni
Tipologie di sanzioni
- Rimprovero verbale: Per mancanze lievi
- Rimprovero scritto: Censura formale
- Multa: Max 4 ore di retribuzione
- Sospensione: Da 1 giorno a 6 mesi
- Licenziamento: Con o senza preavviso
Termini procedimento
- Contestazione addebito: entro 30 giorni dalla notizia
- Conclusione: entro 120 giorni dalla contestazione
Competenza
- Fino a 10 giorni sospensione: dirigente
- Oltre: UPD (Ufficio Procedimenti Disciplinari)
Domande frequenti nei Quiz
- Entro quanto va contestato l'addebito? 30 giorni dalla notizia del fatto
- Entro quanto si deve concludere il procedimento? 120 giorni dalla contestazione
- Chi è competente per sanzioni oltre 10 giorni di sospensione? L'UPD
Da Ricordare
- Contestazione: 30 giorni
- Conclusione: 120 giorni
- Oltre 10 gg sospensione = UPD